Уважаемые партнеры и коллеги!

ООО «СитиПлан» (аккредитация RA.RU.312247) получает вопросы от заказчиков и партнеров, связанные с толкованием постановления Правительства РФ №85 от 02.02.2026 г. (далее – Постановление №85). Данный документ дополнил перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только государственными региональными центрами метрологии (ГРЦМ).

В связи с этим считаем необходимым официально изложить нашу правовую позицию, основанную на системном анализе законодательства и официальных разъяснениях уполномоченных федеральных органов.

1. Что изменило Постановление №85

Постановлением №85 раздел «Осуществление мероприятий государственного контроля (надзора)» перечня средств измерений (утв. ПП РФ №250) дополнен пунктом 52(1):

«Средства измерений, применяемые при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора), с использованием средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фотосъемки, видеозаписи, в том числе беспилотных аппаратов (систем)».

Ключевым для применения данного пункта является отнесение оборудования к средствам измерений, используемым именно при «мероприятиях государственного контроля (надзора)». Сама поверка как таковая не является госконтролем.

2. Что такое «мероприятия государственного контроля (надзора)»

Понятие «мероприятий государственного контроля (надзора)» законодательно определено в Федеральном законе №248-ФЗ от 31.07.2020 г. (далее – Закон № 248-ФЗ).

Исчерпывающий перечень видов контрольных (надзорных) мероприятий приведён в статье 56 Закона №248-ФЗ. К ним относятся:

• контрольная закупка;
• мониторинговая закупка;
• выборочный контроль;
• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр;
• документарная проверка;
• выездная проверка.

Кроме того, Закон №248-ФЗ определяет и контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, которые также требуют специального правового регулирования, закреплённого в положении о виде контроля.

Важно подчеркнуть, что метрологическая поверка сама по себе не является государственным контролем (надзором). Это прямо признано Минпромторгом России (письмо №49883/10 от 08.05.2026 г.) и не оспаривается иными федеральными органами.

3. Почему «мероприятия государственного контроля» неприменимы к системам фотовидеофиксации и АПВГК

Ключевой вывод заключается в том, что системы фотовидеофиксации нарушений ПДД и автоматические пункты весового и габаритного контроля не применяются в рамках мероприятий государственного контроля (надзора), определённых статьями 56 и 60 Закона №248-ФЗ, по следующим основаниям.

3.1. Отсутствие взаимодействия с контролируемым лицом

Как верно отметил Минтранс России в своём ответе №Д2/1210-ИС от 20.05.2026 г., фиксация нарушений с помощью АПВГК не является частью какого-либо мероприятия государственного контроля (надзора), предусмотренного статьей 56 Закона №248-ФЗ. В процессе фиксации нарушения (в том числе и с помощью камер видеофиксации) взаимодействие с контролируемым лицом не осуществляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без составления протокола в порядке, установленном КоАП РФ.

3.2. Специальное правовое регулирование

Размещение АПВГК на автомобильных дорогах и их использование для фиксации административных правонарушений осуществляется в соответствии со специальными нормативными актами (статья 31 Федерального закона №257-ФЗ и Порядок №348 Минтранса России), а не в рамках положений о виде контроля, предусмотренных Законом №248-ФЗ.

3.3. Прямые разъяснения уполномоченных органов

• Минтранс России (письмо №Д2/1210-ИС от 20.05.2026 г.) прямо указал: «АПВГК … в качестве средства измерений, используемого при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора), не применяется».
• ГУОБДД МВД России (письмо №3/267707086816 от 07.05.2026 г.) подтвердило, что надзор за соблюдением ПДД не является «мероприятием государственного контроля (надзора)» в значении, используемом в Постановлении №85, поскольку положения Закона №248-ФЗ к организации и осуществлению этого надзора не применяются.
• Росстандарт (письмо №7066-30/05 от 18.05.2026 г.) сделал важное заявление: «Отнесение средств измерений к Перечню не является запретом на проведение их поверки любым аккредитованным лицом. При наличии соответствующей аккредитации, аккредитованные лица вправе проводить поверку любых средств измерений, а её результаты будут действительны до окончания интервала между поверками».

4. Наша правовая позиция

На основании системного анализа законодательства и официальных разъяснений Минтранса России, ГУОБДД МВД России и Росстандарта, ООО «СитиПлан» констатирует:

1. Системы фотовидеофиксации нарушений ПДД и автоматические пункты весогабаритного контроля (АПВГК) не применяются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) в значении, придаваемом этим понятиям Законом №248-ФЗ. Следовательно, они не подпадают под действие пункта 52(1) Перечня (Постановление №85).
2. ООО «СитиПлан» как аккредитованное лицо в полном соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона № 102-ФЗ сохраняет право на проведение поверки указанных средств измерений. Выдаваемые нашей организацией свидетельства о поверке являются действительными и легитимными.
3. Включение в технические задания закупок требования о поверке «только в ГРЦМ» применительно к системам фотовидеофиксации и весогабаритного контроля, по нашему мнению, является избыточным и не основанным на действующем регулировании с учётом приведённых разъяснений.

5. Дополнительная информация

ООО «СитиПлан» – надежный партнер с 2017 года, обеспечивающий качественную метрологическую поддержку на всей территории РФ. Мы всегда открыты для диалога и готовы предоставить копии указанных писем федеральных органов для ознакомления.

Актуально на 01.02.2026 года.